附件

泉港涂嶺“2·25”一般道路交通事故調查報告

泉港區政府事故調查組

2024年6月20日

目 錄

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

2.相關(guān)人員基本情況

3.涉事車(chē)輛基本情況

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

（四）事故現場(chǎng)情況 11

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況 11

1.人員傷亡情況 11

2.直接經(jīng)濟損失情況 11

二、事故應急處置及評估情況 11

（一）事故信息接報及響應情況 11

（二）事故現場(chǎng)應急處置情況 12

（三）善后情況 12

（四）事故應急處置評估 12

三、事故原因分析 12

（一）直接原因分析 12

（二）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況 13

（三）間接原因分析 13

四、相關(guān)責任單位存在問(wèn)題 13

（一）事故有關(guān)單位 13

（二）行業(yè)主管部門(mén) 15

（二）屬地鎮政府 16

五、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議 16

（一）建議移送司法機關(guān)處理的人員 16

（二）對事故有關(guān)責任人員和責任單位的行政處罰建議 16

（三）對行業(yè)主管部門(mén)、屬地政府處理建議 17

六、事故主要教訓 18

七、事故整改和防范措施 18

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 18

（二）落實(shí)行業(yè)監督管理責任 18

（三）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責任 19

附件1泉港南埔“2·18”一般道路交通事故調查報告確認情況 20

附件2泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊道路交通事故認定書(shū)第3505120230000005號 21

附件3傷亡人員名單 24

泉港涂嶺“2·25”一般道路交通事故調查報告

2024年2月25日18時(shí)04分許，易長(cháng)寬駕駛閩FA3160重型自卸貨車(chē)沿國道324線(xiàn)行駛至133KM+100M處倒車(chē)時(shí)，碰撞陳文進(jìn)駕駛的閩BNK388號普通二輪摩托車(chē)，導致陳文進(jìn)與正常行駛的劉春陽(yáng)駕駛的滬EK1587號重型半掛牽引車(chē)牽引的滬BB858掛車(chē)發(fā)生碰撞，造成陳文進(jìn)當場(chǎng)死亡，二車(chē)不同程度損壞的交通事故。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，泉港區人民政府于2024年3月19日授權區應急局牽頭組織成立泉港涂嶺“2·25”道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），成員單位包括涂嶺鎮、區應急局、交通運輸局、人社局、城管局、公安分局、交警大隊、總工會(huì )等單位，同時(shí)邀請泉港區紀委（監委）派員介入事故調查工作。事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定事故性質(zhì)和責任，提出對有關(guān)責任單位和責任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓，提出了防范措施建議。由于相關(guān)鑒定報告尚未完成,事故調查組于2024年4月15日向泉港區人民政府申請延長(cháng)該起事故調查時(shí)限60天，泉港區人民政府于2024年4月19日同意延長(cháng)該起事故調查期限至2024年6月23日。

經(jīng)調查認定，泉港涂嶺“2·25”道路交通事故是一起因倒車(chē)時(shí)未察明車(chē)后情況，未確認安全后倒車(chē)影響相關(guān)車(chē)道內機動(dòng)車(chē)的正常行駛造成一人死亡的一般道路運輸生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況

1.事故發(fā)生單位概況

（1）龍巖市永定區福緣貿易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福緣貿易有限公司”，閩FA3160重型自卸貨車(chē)行駛證登記所有人），統一社會(huì )信用代碼91350822MA32NP9D1G，成立于2019年4月16日，住所地福建省龍巖市永定區撫市鎮撫興西路536號，法定代表人為黃平彩，注冊資本500萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：道路貨物運輸（不含危險貨物）、汽車(chē)租賃、保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項目以相關(guān)部門(mén)批準文件或許可證件為準）。道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號：閩交運管許可龍字350822300089號，有效期至2027年4月20日。

（2）上海朝明物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“朝明物流公司”，滬EK1587號重型半掛牽引車(chē)行駛證登記所有人），統一社會(huì )信用代碼913101156660627770，成立于2007年9月10日，營(yíng)業(yè)期限至2037年9月9日，住所地中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區三三公路2029號1幢54室；辦公地址上海復旦大學(xué)科技園創(chuàng )業(yè)中心1號樓5樓5001，法定代表人為李麗瓊，注冊資本3000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運、國內貨物運輸代理服務(wù)、倉儲管理、人力裝卸服務(wù)、保險兼業(yè)代理（保險公司授權代理范圍）。道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號：滬交運管許可臨港字310090000340號，有效期至2026年11月08日。

2.相關(guān)人員基本情況

（1）易長(cháng)寬，閩FA3160重型自卸貨車(chē)駕駛員，男，漢族，1980年11月5日出生，住湖北省宣恩縣長(cháng)潭河鄉后河村八組19號，持有“B2”駕駛證，駕駛證檔案號：330105787530，初次領(lǐng)證日期：2007年8月14日，有效期：2023年8月14日至長(cháng)期；持有《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類(lèi)別：經(jīng)營(yíng)性道路貨物運輸駕駛員，從業(yè)資格證號：422825198011051418，有效期至2026年9月9日；駕駛狀態(tài)正常，在事故中未受傷。

（2）劉春陽(yáng)，朝明物流公司員工，滬EK1587號重型半掛牽引車(chē)駕駛員，男，漢族，1981年10月8日出生，住福建省泉州市泉港區后龍鎮后田村五組12號，持有“A2”駕駛證，駕駛證檔案號：350500291516，初次領(lǐng)證日期：2003年10月14日，有效期：2015年10月14日至2025年10月14日；持有《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類(lèi)別：J-貨運，從業(yè)資格證號：350521198110087019，有效期至2029年12月14日；駕駛狀態(tài)正常，在事故中未受傷。

（3）白勇，閩FA3160重型自卸貨車(chē)實(shí)際車(chē)主，男，苗族，1986年9月8日出生，住重慶市酉陽(yáng)縣酉酬鎮江西村6組68號，2021年11月購買(mǎi)閩FA3160重型自卸貨車(chē)后將車(chē)輛掛靠在福緣貿易有限公司，2022年以來(lái)自己在承接各類(lèi)運輸業(yè)務(wù)。2023年3月開(kāi)始聘請易長(cháng)寬為駕駛員，至事故發(fā)生時(shí)一直由易長(cháng)寬駕駛閩FA3160重型自卸貨車(chē)。

（4）陳文進(jìn)，閩BNK388號普通二輪摩托車(chē)駕駛員，男，漢族，1969年6月26日出生，住福建省仙游縣榜頭鎮溪尾村柯厝61號，未持有機動(dòng)車(chē)駕駛證，在本起事故中死亡。

3.涉事車(chē)輛基本情況

（1）閩FA3160號重型自卸貨車(chē)，行駛證登記所有人：龍巖市永定區福緣貿易有限公司，登記住所：福建省龍巖市永定區撫市鎮撫興西路536號，品牌型號：解放牌，使用性質(zhì)：貨運，車(chē)輛類(lèi)型：重型自卸貨車(chē)，車(chē)輛識別代號：LFNJRRKD7LLA08934，初次登記日期：2020年11月20日，檢驗有效期止：2024年11月30日，交強險及商業(yè)險投保于中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司福建省分公司。商業(yè)險承保險種：機動(dòng)車(chē)第三者責任險(保險金額1000000元)、機動(dòng)車(chē)車(chē)上司機責任險（保險金額200000元）、機動(dòng)車(chē)車(chē)上乘客責任險（保險金額10000×2座）、機動(dòng)車(chē)損失保險（保險金額137712元）；該車(chē)在事故中無(wú)損壞，事故發(fā)生時(shí)車(chē)上無(wú)裝載貨物。

（2）滬EK1587號重型半掛牽引車(chē)，行駛證登記所有人：上海朝明物流有限公司，登記住所：中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區三三公路2029號1幢54室，品牌型號：解放牌，使用性質(zhì)：貨運，車(chē)輛類(lèi)型：重型半掛牽引車(chē)，車(chē)輛識別代號：LFWSRXSJ5K1E09788，初次登記日期：2019年4月25日，檢驗有效期止：2024年4月30日，交強險及商業(yè)險投保于中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司。商業(yè)險承保險種：機動(dòng)車(chē)第三者責任險(保險金額1000000元)、機動(dòng)車(chē)損失保險（保險金額219260元）；該車(chē)在事故中無(wú)損壞。

（3）閩BNK388號普通二輪摩托車(chē)，機動(dòng)車(chē)所有人：陳文進(jìn)，登記住所：福建省仙游縣榜頭鎮溪尾村柯厝61號，中文品牌：本田牌，車(chē)輛型號LWBPCJ704A002496，初次登記日期：2010年06月24日，檢驗有效期止：2017年06月30日，強制報廢期止：2023年6月24日。未投保保險。該車(chē)在事故中損壞。

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

1.福緣貿易有限公司設有安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，組長(cháng)：蘇漢城，副組長(cháng)兼安全經(jīng)理：賴(lài)揚玖（持有道路運輸企業(yè)主要負責人考核合格證明，編號：A01202035374940）；成員：郭秀琴、張榮昌。專(zhuān)職安全員林麗平（持有道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明，編號：B01202035367528）。通過(guò)查閱朝明物流公司內業(yè)材料（安全管理臺賬）和有關(guān)人員的調查筆錄：朝福緣貿易有限公司設置了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，編制了安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規程、安全生產(chǎn)監督檢查制度、車(chē)輛技術(shù)管理制度、聘用駕駛員管理制度、駕駛員崗前培訓制度、駕駛員管理制度、安全管理人員管理制度、安全例會(huì )制度、安全培訓和教育學(xué)習制度等規章。

2.朝明物流公司設有安全生產(chǎn)管理組織機構，安全總監：方熠（持有道路運輸企業(yè)主要負責人考核合格證明，編號：A02202031272344）；安全副總監：吳海立；專(zhuān)職安全員：黑薇（安全委員，持有道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明，編號：B022020312722378）、李慶福、顏志涵。通過(guò)查閱朝明物流公司內業(yè)材料（安全管理臺賬）和有關(guān)人員的調查筆錄：朝明物流公司設置了安全生產(chǎn)委員會(huì )，編制了安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規程、安全生產(chǎn)監督檢查制度、車(chē)輛技術(shù)管理制度、聘用駕駛員管理制度、駕駛員崗前培訓制度、駕駛員管理制度、安全管理人員管理制度、安全例會(huì )制度、安全培訓和教育學(xué)習制度等規章未發(fā)現履職不到位的現象。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年2月25日18時(shí)04分，陳文進(jìn)未持有有效機動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛報廢的閩BNK388號普通二輪摩托車(chē)沿國道324線(xiàn)由惠安往仙游方向行駛至國道324線(xiàn)133KM+100M處，事發(fā)時(shí)行駛于路右硬路肩，遇易長(cháng)寬駕駛閩FA3160號重型自卸貨車(chē)在從路右空地往路右慢車(chē)道倒車(chē)行駛，陳文進(jìn)采取避險措施不及，導致陳文進(jìn)所戴的安全頭盔與閩FA3160號重型自卸貨車(chē)車(chē)廂左后部發(fā)生碰撞，碰撞后陳文進(jìn)及閩BNK388號普通二輪摩托車(chē)又與在路右慢車(chē)道內由劉春陽(yáng)的所駕駛的滬EK1587號重型半掛牽引車(chē)所牽引的滬BB858掛車(chē)發(fā)生碰撞，造成陳文進(jìn)當場(chǎng)死亡，二車(chē)不同程度損壞的交通事故。

經(jīng)泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“泉港區交警大隊”）認定，易長(cháng)寬在本起事故中負全部責任，劉春陽(yáng)、陳文進(jìn)在本起事故中無(wú)責。

（四）事故現場(chǎng)情況

事故路段位于泉港區國道324線(xiàn)上行133KM+100M；道路為南北走向，路面性質(zhì)：水泥；路面情況：完好；路表情況：干燥；事故路段雙向四條機動(dòng)車(chē)道，每道寬3.55米，道路兩側設有硬路肩，寬3.2米。道路中央設有水泥隔離墩。天氣晴。經(jīng)查，近3年該路段500米范圍內，沒(méi)有發(fā)生亡人交通事故，對照《福建省道路安全隱患路段排查與督辦標準（修訂試行版）》，該路段不屬于危險路段及事故多發(fā)路段。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡（詳情見(jiàn)附件3）。

2.直接經(jīng)濟損失情況

事故調查組依據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟損失約（不含事故罰款）137.9萬(wàn)元。其中喪葬費5萬(wàn)，保險公司賠償132.9萬(wàn)。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應情況

2023年2月25日18時(shí)04分發(fā)生事故，滬EK1587號重型半掛牽引車(chē)駕駛員劉春陽(yáng)于18時(shí)11分撥打110報警，后在現場(chǎng)等待救護車(chē)及警察到達，隨后通過(guò)電話(huà)告知公司車(chē)隊長(cháng)黃各錦發(fā)生事故；黃各錦接到電話(huà)后立即趕赴事故現場(chǎng)配合交警部門(mén)處置。

接到事故報告后，區委、區政府高度重視，立即組織相關(guān)責任部門(mén)到現場(chǎng)開(kāi)展應急救援、事故善后工作。

泉港區應急管理局于2024年2月27日將事故情況錄入生產(chǎn)安全事故統計信息直報系統平臺。

（二）事故現場(chǎng)應急處置情況

2024年2月25日18時(shí)12分，涂嶺交警中隊接到指揮中心電話(huà)后，立即組織民警出警，并通知120急救中心趕赴現場(chǎng)，全力開(kāi)展事故救援工作。18時(shí)14分，民警到現場(chǎng)后立即開(kāi)展交通疏導、秩序維護和事故處理勘查工作，對肇事車(chē)輛駕駛員劉春陽(yáng)進(jìn)行控制；120急救人員到達現場(chǎng)確認陳文進(jìn)當場(chǎng)死亡。現場(chǎng)經(jīng)過(guò)調取監控，勘察取證后于20時(shí)對肇事車(chē)輛駕駛員易長(cháng)寬進(jìn)行控制。

（三）善后情況

1.死者陳文進(jìn)于2024年4月19日在泉港區殯儀館火化。

2.泉港區交警大隊組織協(xié)調死者家屬與涉事企業(yè)進(jìn)行理賠調解事宜。目前，賠償款已支付到位19.9萬(wàn)，尚有118萬(wàn)保險費用保險公司正在調查、理賠中。

（四）事故應急處置評估

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，對該路段車(chē)流做好疏導，事故應急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生二次事故，符合相關(guān)法律法規及事故處理工作規范的要求。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

易長(cháng)寬因倒車(chē)時(shí)未察明車(chē)后情況，未確認安全后倒車(chē)影響相關(guān)車(chē)道內機動(dòng)車(chē)，導致人員死亡。

（二）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況

1.閩萬(wàn)鴻司鑒〔2024〕毒鑒字第0445號鑒定意見(jiàn)書(shū)：送檢陳文進(jìn)的血樣中未檢出乙醇成分。

2.泉港公鑒〔2024〕25號鑒定書(shū)：陳文進(jìn)符合交通事故致顱腦損傷而死亡。

（三）間接原因分析

福緣貿易有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，對公司的車(chē)輛管理不到位，安全生產(chǎn)教育培訓不到位，對從業(yè)人員開(kāi)展崗前安全培訓教育流于形式。

四、有關(guān)責任單位存在問(wèn)題

（一）事故有關(guān)單位

1.龍巖市永定區福緣貿易有限公司

（1）安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，對車(chē)輛管理不到位。經(jīng)查，①2023年10月福緣貿易有限公司法定代表人已由蘇漢城變更為黃平彩（未持有道路運輸企業(yè)主要負責人考核合格證），變更法人后，黃平彩任公司總經(jīng)理全權負責公司各類(lèi)工作，蘇漢城未在公司擔任職務(wù)。根據福緣貿易有限公司安全生產(chǎn)隱患排查治理制度規定：公司成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組，公司法人任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，專(zhuān)職安全員、車(chē)管員等相關(guān)人員為成員。但其2024年安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長(cháng)仍書(shū)寫(xiě)蘇漢城。②2023年9月13日被永定區永定區交通運輸局、交警大隊通報公司名下有15臺運輸車(chē)輛逾期未年檢和公司名下涉及3條以上的交通違法行為未及時(shí)處理的車(chē)輛有20輛。截至2024年6月4日該公司對該兩個(gè)問(wèn)題尚未整改完畢。

    （2）安全生產(chǎn)教育培訓不到位，對從業(yè)人員開(kāi)展崗前安全培訓教育流于形式。福緣貿易有限公司年度安全培訓教育計劃規定新入司人員上崗前，培訓教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。調查發(fā)現：易長(cháng)寬2023年3月開(kāi)始駕駛閩FA3160號重型自卸貨車(chē)，但是三級安全教育培訓記錄顯示為2024年1月1日至2024年1月5日進(jìn)行崗前教育培訓，且福緣貿易有限公司提供的材料和賴(lài)某玖筆錄僅能體現2024年1月5日下午只有賴(lài)揚玖對易長(cháng)寬進(jìn)行1小時(shí)崗前安全教育培訓。

（3）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作流于形式。經(jīng)查，①2023年10月福緣貿易有限公司法定代表人已由蘇漢城變更為黃平彩，變更法人后，黃平彩任公司總經(jīng)理全權負責公司各類(lèi)工作，蘇漢城未在公司擔任職務(wù)。根據福緣貿易有限公司安全生產(chǎn)隱患排查治理制度規定：公司成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組，公司法人任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，專(zhuān)職安全員、車(chē)管員等相關(guān)人員為成員。但其2024年安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長(cháng)仍書(shū)寫(xiě)蘇漢城。②2023年3月以來(lái)，閩FA3160重型自卸貨車(chē)發(fā)生各類(lèi)違章記錄共10條，福緣貿易有限公司未采取有針對性的教育培訓及隱患整改措施。③2023年9月13日永定區交通運輸局和永定區交警大隊曾分別下發(fā)了《龍巖市永定區運輸發(fā)展中心關(guān)于加強高風(fēng)險企業(yè)安全管理的通知》（龍永運發(fā)〔2023〕28號）文，《龍巖市公安局永定分局交通警察大隊關(guān)于關(guān)于加強高風(fēng)險重點(diǎn)運輸企業(yè)安全管理的函》（永交警〔2023〕109號）等兩份文件。通報福緣貿易有限公司2023年存在兩個(gè)高風(fēng)險問(wèn)題：公司名下有15臺運輸車(chē)輛逾期未年檢和公司名下涉及3條以上的交通違法行為未及時(shí)處理的車(chē)輛有20輛。截至2024年6月4日該公司對該兩個(gè)問(wèn)題尚未整改完畢。

1.上海朝明物流有限公司

朝明物流公司設置了安全生產(chǎn)委員會(huì )，編制了安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規程、安全生產(chǎn)監督檢查制度、車(chē)輛技術(shù)管理制度、聘用駕駛員管理制度、駕駛員崗前培訓制度、駕駛員管理制度、安全管理人員管理制度、安全例會(huì )制度、安全培訓和教育學(xué)習制度等規章。經(jīng)調查人員現場(chǎng)調查取證，未發(fā)現履職不到位的現象。

（二）行業(yè)主管部門(mén)

1.泉州市泉港區交通運輸局

泉港區交通運輸局依托324國道涂嶺治超站，對事故發(fā)生地途經(jīng)路段進(jìn)行24小時(shí)檢查監測，泉港交通行政綜合執法大隊也安排了進(jìn)行了流動(dòng)性的交通行政執法路查路檢。2024年以來(lái)，組織開(kāi)展日常性安全檢查，共檢查企業(yè)193家次，處置110個(gè)隱患，強化執法處罰，立案處罰案件140起。調查未發(fā)現履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

2.泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊

泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊按執法計劃對轄區交通勤務(wù)進(jìn)行安全排。自2022年以來(lái)，大隊先后兩次對事故車(chē)輛閩FA3160貨車(chē)進(jìn)行處罰。事故發(fā)生當日，事故發(fā)生地所轄涂嶺中隊根據勤務(wù)工作部署要求，采取崗點(diǎn)執勤、巡格巡線(xiàn)相結合的勤務(wù)模式開(kāi)展工作。各民警都能證明其在崗在位按職責開(kāi)展工作。調查未發(fā)現履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

（三）屬地政府

涂嶺鎮人民政府

2023年以來(lái)，懸掛宣傳標語(yǔ)橫幅100余條、張貼海報100余份，LED滾動(dòng)播放宣傳標語(yǔ)2000多條，微信轉發(fā)宣傳文章1000多條次，重要節假日期間發(fā)送交通安全提示短信20余萬(wàn)條，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路安全宣傳活動(dòng)23場(chǎng)，發(fā)放宣傳單20000多份，主動(dòng)排查整改隱患6處，在進(jìn)入國道的主要村道路口設置減震帶、標志標牌等投入12萬(wàn)元。安排農村道路安全協(xié)管員負責日常巡查和勸導工作。調查未發(fā)現履職不到位致該起事故發(fā)生的情況。

五、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議移送司法機關(guān)處理的人員

易長(cháng)寬，男，群眾，閩FA3160號重型自卸貨車(chē)駕駛員，因倒車(chē)時(shí)未察明車(chē)后情況，未確認安全后倒車(chē)影響相關(guān)車(chē)道內機動(dòng)車(chē)，導致人員死亡對事故的發(fā)生負有直接責任，已由泉州市泉港公安分局辦理取保候審。

（二）對事故有關(guān)責任人員和責任單位的行政處罰建議

1.龍巖市永定區福緣貿易有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，對車(chē)輛管理不到位，安全教育培訓不到位，崗前安全培訓教育流于形式，未對存在的隱患進(jìn)行針對性教育培訓，安全隱患排查工作流于形式，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和第四十一條第二款的規定，對本起事故的發(fā)生負有主要責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規定，建議由泉港區應急管理局依法對其予以行政處罰。

2.黃平彩，男，群眾，龍巖市永定區福緣貿易有限公司總經(jīng)理，負責公司全面管理工作（未持有道路運輸企業(yè)主要負責人考核合格證明）。安全生產(chǎn)第一責任人職責履行不到位，隱患排查治理工作流于形式，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規定，對本起事故的發(fā)生負有主要責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規定，建議由泉港區應急管理局依法對其予以行政處罰。

3.白勇，閩FA3160號重型自卸貨車(chē)實(shí)際車(chē)主，將車(chē)輛掛靠于龍巖市永定區福緣貿易有限公司從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未對易長(cháng)寬開(kāi)展有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓，對事故的發(fā)生負有一定責任，建議由龍巖市永定區交通運輸局依法予以調查處理。

（三）對行業(yè)主管部門(mén)、屬地政府處理建議

調查過(guò)程中未發(fā)現行業(yè)主管部門(mén)：泉港區交通運輸局、泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊以及屬地政府涂嶺鎮存在履職不到位情況，建議不予以處理。

六、事故主要教訓

（一）運輸企業(yè)安全主體責任沒(méi)有有效落實(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓不到位，安全生產(chǎn)隱患排查治理預防機制流于形式，對車(chē)輛管理不到位，未能有效提高駕駛員安全駕駛意識，時(shí)刻緊繃安全弦，駕駛大型車(chē)輛未能注意觀(guān)察車(chē)后情況，未確認安全，影響相關(guān)車(chē)道內機動(dòng)車(chē)的正常行駛。

（二）其他交通參與者騎行或駕車(chē)時(shí)盡量遠離大型車(chē)輛，特別是正在轉彎或倒車(chē)的大貨車(chē)，不要在大型車(chē)輛兩側盲區并排前行，不要緊跟在大型車(chē)輛之后，也不要跟大型車(chē)輛搶道，切忌彎道超車(chē)，與大型車(chē)輛保持3米以上安全車(chē)距。

七、事故整改和防范措施

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

龍巖市永定區福緣貿易有限公司要深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，系統分析安全管理存在的問(wèn)題，舉一反三制定事故防范及整改措施，加強隱患排查治理，督促從業(yè)人員嚴格執行法律法規和安全生產(chǎn)操作規程，加強駕駛員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)到位。

（二）落實(shí)行業(yè)監督管理責任

泉港區交通局、交警大隊等各成員單位進(jìn)一步加強道路運輸的管控及路面執法工作，加強執法檢查，對于存在較大潛在安全風(fēng)險的重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)執法，確保事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責任

涂嶺鎮人民政府要持續重視和加強轄區內交通安全的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅決遏制道路交通事故的發(fā)生。

附件：1.泉港涂嶺“2·25”一般道路交通事故調查報告確認情況

2.泉州市公安局交通警察支隊泉港大隊道路交通事故認定書(shū)第350505120240000026號     

3.傷亡人員名單